{"id":2028,"date":"2021-03-09T10:52:23","date_gmt":"2021-03-09T09:52:23","guid":{"rendered":"https:\/\/anele.org\/?p=2028"},"modified":"2021-11-18T11:32:23","modified_gmt":"2021-11-18T10:32:23","slug":"los-contenidos-educativos-en-el-contexto-politico-actual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/anele.org\/eu\/ventana-de-anele\/los-contenidos-educativos-en-el-contexto-politico-actual","title":{"rendered":"Los contenidos educativos en el contexto pol\u00edtico actual"},"content":{"rendered":"

Lo sentimos, esta entrada se encuentra disponible \u00fanicamente en Espa\u00f1ol<\/a>.<\/p>[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid” bg_image_animation=”none”][nectar_btn size=”medium” button_style=”see-through-2″ hover_text_color_override=”#ffffff” icon_family=”default_arrow” text=”Leer PDF” url=”https:\/\/anele.org\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Maquetado_LaVentanaANELE_Intervencion3Marzo_v2-1.pdf”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid” bg_image_animation=”none”][vc_column_text]El presidente de ANELE, Jos\u00e9 Moyano, particip\u00f3 el pasado 3 de marzo en las jornadas con la Comunidad Educativa organizada por el Grupo Parlamentario Popular. En el transcurso de su intervenci\u00f3n tuvo la oportunidad de exponer cu\u00e1l es la situaci\u00f3n actual en la que las empresas editoriales de contenidos educativos desarrollan su actividad. Se trata de una tarea condicionada por las decisiones de las Administraciones P\u00fablicas.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

\u201cEstamos a d\u00eda 3 de marzo y deb\u00edamos tener, ahora mismo, a todo el ecosistema del libro, editoriales, distribuidores, libreros, etc\u00e9tera, en la tarea de promocionar los materiales para el curso que viene. Sin embargo, tengo que empezar mi intervenci\u00f3n, se\u00f1alando que, desgraciadamente, llevamos desde el mes de noviembre, por activa y pasiva, enviando mensajes a todas las Consejer\u00edas de Educaci\u00f3n para saber su planificaci\u00f3n y poder afrontar la renovaci\u00f3n: si van a respetar la normativa ya aprobada, porque siempre estamos dudosos de hacer inversiones. El resultado es que ninguna de las 17 Consejer\u00edas se ha dignado a decirnos qu\u00e9 plan de renovaci\u00f3n o reposici\u00f3n piensan implementar para el curso que viene.\u00a0<\/em><\/p>\n

Desde la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada en la que creemos, estamos realmente preocupados, porque tenemos miles de puestos de trabajo paralizados con ERTES y ERES consecuencia de que no se toman las decisiones a tiempo, sabiendo que, en muchos casos, no se trata m\u00e1s que del cumplimiento de las normas.<\/em><\/p>\n

Como ocurre en el resto de Europa, el sector editorial es la industria cultural m\u00e1s importante de Espa\u00f1a.<\/strong> El subsector del libro de texto tiene un impacto relevante tanto sobre la econom\u00eda de nuestro pa\u00eds como sobre su imagen exterior.\u00a0Afortunadamente, somos l\u00edderes en muchos pa\u00edses hispanoamericanos gracias a nuestras empresas.<\/em><\/p>\n

El libro de texto, como colaborador necesario para atender el derecho a la educaci\u00f3n en condiciones de igualdad de oportunidades<\/strong>, llega por igual a cada rinc\u00f3n de la geograf\u00eda espa\u00f1ola: al medio urbano y al medio rural, a los sectores sociales favorecidos y a los desfavorecidos, a la escuela privada y a la escuela p\u00fablica.\u00a0Fijaos lo importante que es para vertebrar un pa\u00eds el que haya la posibilidad de que, a trav\u00e9s de nuestros proyectos, la normativa curricular llegue en igualdad de <\/em>condiciones a toda la poblaci\u00f3n. Esa es nuestra labor.\u00a0<\/em><\/p>\n

La UNESCO se\u00f1ala: \u201cadem\u00e1s de contar con buenos docentes, la mejor manera de mejorar la ense\u00f1anza y el aprendizaje es disponer de libros de texto bien elaborados y en cantidad suficiente\u201d.\u00a0Hoy, anuncia el ministerio que libera a un mont\u00f3n de profesores, con la falta que nos hacen, para que se encarguen de crear recursos educativos con el dinero p\u00fablico haciendo competencia desleal a las editoriales espa\u00f1olas. Que la Administraci\u00f3n, con nuestros impuestos, nos haga la competencia es algo que no tiene ning\u00fan sentido. Y, m\u00e1s, cuando tenemos una sentencia favorable por una actuaci\u00f3n similar del Ministerio hace unos a\u00f1os. Hubo condena, pero no cumplieron con la sentencia que les obligaba a recuperar 800.000 euros. <\/em><\/p>\n

Por todo ello, y debido a un enorme esfuerzo de adaptaci\u00f3n y de modernizaci\u00f3n le ha permitido seguir desempe\u00f1ando un papel fundamental en el \u00e1mbito de la educaci\u00f3n.\u00a0Tan es as\u00ed que, en los tiempos actuales, hemos estado seis meses dando gratis licencias digitales, miles de ellas, para que las familias que estaban confinadas en casa pudieran acceder a los contenidos digitales. Tambi\u00e9n, en las poblaciones donde los libros estaban en los centros han tenido que utilizar a bomberos, polic\u00edas municipales para repartir los libros por las casas. Al d\u00eda siguiente del confinamiento, la ministra nos llam\u00f3 para trabajar en facilitar contenidos para continuar con la educaci\u00f3n. Todo ello gratis con el fin de colaborar con la comunidad educativa.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Voy a tratar de analizar la realidad del sector editorial educativo<\/strong>, describiendo simplemente los hechos. Atendemos los intereses generales de la educaci\u00f3n espa\u00f1ola desde un enfoque empresarial propio de un pa\u00eds desarrollado y democr\u00e1tico, es decir, basado en el pluralismo y regido por un Estado de derecho.\u00a0Hoy, nos encontramos con que hay algunas administraciones p\u00fablicas que est\u00e1n dise\u00f1ando sus propios materiales y utilizando solo un recurso educativo, lo que va en contra de la pluralidad de la edici\u00f3n y de la libertad de c\u00e1tedra. Incluso, \u2018sobornando\u2019 a los centros para que, si eligen ese contenido, obtengan dotaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y soportes digitales. Por el contrario, si no lo hacen y eligen nuestros recursos, no dotan al colegio. Esto es sencillamente una barbaridad que atenta <\/em>contra cualquier sentido com\u00fan.\u00a0<\/em><\/p>\n

A la vista de las valoraciones de organismos internacionales y de gobiernos de pa\u00edses avanzados, la edici\u00f3n educativa tiene un papel esencial como elemento central en todo el proceso educativo. Por ello, no ha sido ajeno a la evoluci\u00f3n social y tecnol\u00f3gica de los pa\u00edses avanzados y ha sabido adaptarse a cada nueva situaci\u00f3n, intentando dar respuesta a las demandas de las Administraciones y del profesorado, constituy\u00e9ndose en un aut\u00e9ntico aliado para implementar las reformas educativas.\u00a0Quiero recordar cuando se hizo la LOCE por parte del Partido Popular y lo que sucedi\u00f3 cuando accedi\u00f3 el PSOE. Nos encontramos con 50 millones de libros que tuvimos que destruir porque no se lleg\u00f3 a poner en marcha.\u00a0Y estamos convencidos de que nuestro papel ha aportado mucho a la educaci\u00f3n espa\u00f1ola y queremos seguir haci\u00e9ndolo.\u00a0<\/em><\/p>\n

No obstante, la pol\u00edtica educativa reciente ha generado una gran incertidumbre<\/strong>.\u00a0Pensad que estamos a 3 de marzo y no sabemos lo que tenemos que hacer para el curso que se inicia en septiembre y tenemos a la mitad de la plantilla en ERTE y algunos ya en ERE.\u00a0Y todo esto influye y muy sensiblemente en este subsector de la edici\u00f3n. <\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En concreto:<\/p>\n

– El reparto competencial en el \u00e1mbito educativo<\/strong>, propio del Estado auton\u00f3mico, que implica el desarrollo de una buena parte de los curr\u00edculos por cada Comunidad Aut\u00f3noma.\u00a0Ya se han hecho famosas nuestras intervenciones a principio de curso de hacer 17 ediciones, y yo dir\u00eda 23, porque son 17 de matem\u00e1ticas para cada CCAA, pero tambi\u00e9n en los distintos idiomas. Resulta insostenibles sin una econom\u00eda de escala. Aun as\u00ed, atendemos todas las circunstancias y necesidades. La nueva ley, no solo se incrementa por el 50% que tiene la autonom\u00eda para elaborar o incrementar los curr\u00edculos, sino que tambi\u00e9n se refuerza la autonom\u00eda pedag\u00f3gica de los centros.<\/em><\/p>\n

– La normativa del Estado<\/strong> no ha sido siempre lo suficientemente clara<\/strong> o no ha estado lo suficientemente bien concebida a la hora de ordenar las ense\u00f1anzas b\u00e1sicas y de garantizar un n\u00facleo com\u00fan de contenidos compartidos por todos los escolares espa\u00f1oles.<\/em><\/p>\n

– La sucesi\u00f3n de reformas educativas ha tenido consecuencias negativas<\/strong> en un aspecto fundamental de la educaci\u00f3n escolar, como son los contenidos curriculares.<\/em><\/p>\n

– La publicaci\u00f3n por parte de diferentes Administraciones educativas de normas que ampl\u00edan los plazos m\u00ednimos de renovaci\u00f3n de los libros de texto con criterios propios ha dado lugar a una enorme diversidad de\u00a0situaciones. Tenemos CCAA que renuevan cada 4 a\u00f1os por sistema, otras cada 5, otras cada 6, otras no se sabe cu\u00e1ndo porque es tan confusa que dejan en manos de cada centro educativo que hagan lo que quieran. Y as\u00ed hemos llegado a algunas CCAA con 9 y 10 a\u00f1os reutilizando los mismos textos.\u00a0<\/em><\/p>\n

– La irrupci\u00f3n en este panorama de las reformas educativas y las diferentes r\u00e9plicas que le han dado las distintas Comunidades Aut\u00f3nomas han diversificado a\u00fan m\u00e1s la renovaci\u00f3n de los libros de texto y reducido la previsibilidad de la edici\u00f3n.<\/em><\/p>\n

A esto se suman otros tres factores que han tenido una incidencia directa:<\/em><\/p>\n

– La reciente y prolongada crisis social y econ\u00f3mica y sus tremendas secuelas producidas en multitud de familias espa\u00f1olas. <\/em><\/p>\n

– Las m\u00faltiples concepciones pedag\u00f3gicas o ideol\u00f3gicas.<\/em><\/p>\n

– El fomento desordenado de creaci\u00f3n de materiales por los propios profesores, no como complemento a los libros de texto sino como sustitutos de los mismos.\u00a0Esto nos ha hecho llegar a una alianza con nuestra entidad de gesti\u00f3n, CEDRO, y poner a disposici\u00f3n de las Consejer\u00edas de educaci\u00f3n un sistema antipirater\u00eda digital \u201cSAD\u201d porque nos hemos dado cuenta de que el 95% de los contenidos est\u00e1n plagiados. Se trata de cuestiones que lo hemos comunicado y denunciado incluso con recursos contenciosos.<\/em><\/p>\n

Este contexto no ha impedido que las empresas editoriales hayan asumido los desaf\u00edos de la transformaci\u00f3n educativa elaborando materiales compatibles con los nuevos modelos metodol\u00f3gicos<\/strong> o beneficiarios de la revoluci\u00f3n digital, ni que su producci\u00f3n haya ido asociada a una adaptaci\u00f3n progresiva de sus materiales a las nuevas exigencias.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Nuestro papel ha sido el de facilitar grandes proyectos editoriales pedag\u00f3gicos con posibilidad de acceder en soporte papel, h\u00edbrido o digital. Un abanico de posibilidades que permite que el profesor utilice la cantidad de recursos que tiene a su disposici\u00f3n de la manera que crea m\u00e1s conveniente, incluso aplicando la metodolog\u00eda que desee.<\/em><\/p>\n

Esa evoluci\u00f3n ha situado el libro de texto en un nuevo escenario y ha aportado un enfoque moderno, que trasciende el concepto tradicional del mismo y lo convierte en un conjunto de materiales y de recursos educativos presentados en diferentes soportes y formatos.<\/em><\/p>\n

Por tal motivo, el libro de texto, en su formulaci\u00f3n actual, permite incorporar gran parte de las tendencias metodol\u00f3gicas que nacen en nuestro sistema educativo y ayudar a los docentes a aplicarlas de manera adecuada, cumpliendo as\u00ed una funci\u00f3n de formaci\u00f3n y de gu\u00eda.<\/em><\/p>\n

Como consecuencia de todo lo anterior, el libro de texto ha dejado de ser un mero conjunto ordenado de contenidos curriculares.<\/strong> Estamos, pues, ante un concepto que ha mutado, sin cambiar su etiqueta, para transformarse en un \u201cconjunto de materiales y recursos educativos<\/strong>\u201d, m\u00faltiples e integrados en torno a un proyecto editorial pedag\u00f3gico singular.<\/em><\/p>\n

En la situaci\u00f3n que vive hoy la educaci\u00f3n espa\u00f1ola puede ser una gran oportunidad para introducir, en esa ecolog\u00eda de relaciones en la que est\u00e1 inmerso el mundo del libro de texto, un compromiso b\u00e1sico que contenga las m\u00e1ximas dosis posibles de racionalidad y se vea reflejado en los nuevos textos legales.<\/em><\/p>\n

Estos acuerdos, con alcance normativo, lo han de ser en beneficio de todas las partes implicadas, desde un sentido de la cooperaci\u00f3n al servicio de la mejora de la calidad de nuestro sistema educativo, en favor de la formaci\u00f3n integral de nuestros escolares y del futuro de nuestra sociedad.<\/em><\/p>\n

De conformidad con los anterior se formulan las siguientes recomendaciones:<\/em><\/p>\n

    \n
  1. Definir con pertinencia y claridad el marco legal de car\u00e1cter b\u00e1sico, com\u00fan a todo el Estado, as\u00ed como su desarrollo normativo<\/strong>. No puede ser que haya ciudadanos que por vivir en una comunidad tienen acceso a unos recursos educativos de calidad, innovadores y actualizados y otras no. Deber\u00edamos contar con un sistema que no marque diferencias y evite, como ocurre ahora, que las brechas se ampl\u00eden m\u00e1s.<\/em><\/li>\n
  2. Asegurar una razonable estabilidad de las normas<\/strong> en materia de ordenaci\u00f3n acad\u00e9mica, sea en el \u00e1mbito estatal o en el auton\u00f3mico.\u00a0<\/em><\/li>\n
  3. Respetar efectivamente la ordenaci\u00f3n b\u00e1sica del sistema educativo<\/strong>, que obliga por igual a los editores y a las Administraciones Educativas.<\/em><\/li>\n
  4. Garantizar realmente la seguridad jur\u00eddica y el cumplimiento cabal de las normas<\/strong> en vigor. Todo ello repercute en la calidad de la educaci\u00f3n.\u00a0<\/em><\/li>\n
  5. Racionalizar los calendarios de implantaci\u00f3n de las ense\u00f1anzas <\/strong>en la futura normativa y homogenizar en todo el Estado los plazos de renovaci\u00f3<\/strong>n de los manuales escolares y las fechas l\u00edmite de selecci\u00f3n por parte de los centros. No parece razonable que la implantaci\u00f3n del calendario curricular de la reforma tenga que ir forzosamente a dos a\u00f1os con la cantidad de gasto que supone para aquellas comunidades que tienen el sistema de ayudas a las familias por sistema de pr\u00e9stamo. De esta forma, y dado que las Administraciones se convierten en los \u00fanicos compradores, si se renuevan cada 4 a\u00f1os, hay dos a\u00f1os en los que no se vende nada. Es dif\u00edcil hacer sostenible un sistema donde se concentra todo en dos a\u00f1os y dos a\u00f1os quedan \u2018en barbecho\u2019.<\/em><\/li>\n
  6. Establecer con claridad el alcance de la gratuidad<\/strong> tanto en el plano anal\u00f3gico \u2014o de soporte papel\u2014 como en el puramente digital.<\/em><\/li>\n
  7. Apoyar la digitalizaci\u00f3n de materiales<\/strong> y servicios con respeto a los derechos y obligaciones de las partes concernidas.<\/em><\/li>\n
  8. Valorar la edici\u00f3n del libro de texto como eje vertebrador de la industria cultural<\/strong>, que repercute decisivamente sobre el empleo cualificado y despliega una influencia positiva de Espa\u00f1a en otros pa\u00edses hispanoparlantes promocionando su imagen en el exterior. Reconocer al papel que los contenidos educativos de calidad como herramienta de apoyo en el proceso de ense\u00f1anza-aprendizaje.<\/em><\/li>\n
  9. Contemplar el actual universo del libro de texto<\/strong>, en su acepci\u00f3n m\u00e1s moderna de \u201cconjunto ordenado de materiales y recursos educativos\u201d<\/em><\/li>\n
  10. Considerar ese proyecto editorial formado por materiales y recursos educativos en su dimensi\u00f3n digital<\/strong> como una evoluci\u00f3n de la digitalizaci\u00f3n del pa\u00eds.<\/em><\/li>\n
  11. Impulsar e incentivar la colaboraci\u00f3n entre las Administraciones educativas y los editores de libros de texto<\/strong> a fin de facilitar una formaci\u00f3n del profesorado y aprovechar el cambio de la reforma para mejorar la calidad formativa y educativa.<\/em><\/li>\n
  12. Promover una cooperaci\u00f3n <\/strong>efectiva entre las Administraciones p\u00fablicas, el sector tecnol\u00f3gico y el mundo editorial<\/strong>.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    Francia se niega a darle cabida a trav\u00e9s de las plataformas educativas a las grandes multinacionales como Google y Microsoft hasta que no se defina bien qu\u00e9 uso van a hacer de los datos. Espa\u00f1a es el pa\u00eds que m\u00e1s convenios ha firmado de toda Europa. <\/em><\/p>\n

    Vuelvo al comienzo. Estamos a 3 de marzo con miles de compa\u00f1eros pendientes de las decisiones que las Consejer\u00edas, muchas en manos del PP, tienen que adoptar en los pr\u00f3ximos d\u00edas.<\/em><\/p>\n

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