{"id":2042,"date":"2021-03-16T10:48:04","date_gmt":"2021-03-16T09:48:04","guid":{"rendered":"https:\/\/anele.org\/?p=2042"},"modified":"2021-03-16T16:59:09","modified_gmt":"2021-03-16T15:59:09","slug":"derecho-a-la-educacion-preescolar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/anele.org\/ga\/ventana-de-anele\/derecho-a-la-educacion-preescolar","title":{"rendered":"Derecho a la educaci\u00f3n preescolar"},"content":{"rendered":"

Lo sentimos, esta entrada se encuentra disponible \u00fanicamente en Espa\u00f1ol<\/a>.<\/p>[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_link_target=”_self” column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid” bg_image_animation=”none”][nectar_btn size=”medium” button_style=”see-through-2″ hover_text_color_override=”#ffffff” icon_family=”default_arrow” text=”Leer PDF” url=”https:\/\/anele.org\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Maquetado_DerechoEducacionPreescolar_ANELE_compressed.pdf”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_link_target=”_self” column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid” bg_image_animation=”none”][vc_column_text]El debate sobre la importancia de la educaci\u00f3n preescolar en nuestro sistema educativo est\u00e1 cada vez m\u00e1s presente en los responsables de elaborar las pol\u00edticas educativas. Hemos le\u00eddo como la OCDE identifica entre las caracter\u00edsticas de los sistemas educativos de \u00e9xito y de mayor equidad aquellos que tienen un mayor n\u00famero de estudiantes que han asistido a la escuela preescolar durante al menos tres a\u00f1os. [1]<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n

Cada vez se reconoce m\u00e1s el car\u00e1cter esencial de la atenci\u00f3n y educaci\u00f3n de la primera infancia con miras a la consecuci\u00f3n de un amplio abanico de derechos educativos, sociales y econ\u00f3micos. Ambas permiten que todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as, incluidos los m\u00e1s vulnerables, comiencen la escuela en condiciones de igualdad con respecto a sus compa\u00f1eros y compa\u00f1eras, y contribuyen a mejorar el rendimiento escolar global y la equidad social.<\/strong><\/p>\n

La UNESCO present\u00f3 el pasado enero, un Informe Global sobre el derecho a la educaci\u00f3n en la primera infancia y su impacto en el bienestar de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as y propone a los responsables pol\u00edticos, integrar esta educaci\u00f3n gratuita y obligatoria en las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, recogemos el resumen ejecutivo del informe y el enlace donde se puede consultar completo en ingl\u00e9s.<\/strong> [1]<\/a><\/sup><\/p>\n

La atenci\u00f3n y educaci\u00f3n de la primera infancia (AEPI) se reconoce cada vez m\u00e1s en todo el mundo como un elemento esencial para hacer realidad una amplia gama de derechos educativos, sociales y econ\u00f3micos. Los datos internacionales demuestran que el desarrollo de las capacidades cognitivas, ling\u00fc\u00edsticas, f\u00edsicas y socioemocionales durante el periodo de la primera infancia proporciona las bases fundamentales para que los ni\u00f1os y las ni\u00f1as puedan desarrollar todo su potencial en la escuela y en la vida. Los ni\u00f1os y ni\u00f1as necesitan una combinaci\u00f3n de buena salud, nutrici\u00f3n adecuada, cuidados receptivos, seguridad y oportunidades de aprendizaje temprano de calidad para promover su bienestar. Los ni\u00f1os y ni\u00f1as de hogares y comunidades vulnerables son los que m\u00e1s se benefician del acceso a oportunidades de aprendizaje temprano de calidad, incluida la educaci\u00f3n preescolar. Permitirles empezar la escuela en igualdad de condiciones con sus compa\u00f1eros puede mejorar el rendimiento educativo general y aumentar la equidad social.<\/em><\/p>\n

Dado que el ritmo de desarrollo del cerebro es m\u00e1ximo en los primeros a\u00f1os de vida, durante la primera infancia, este periodo representa una oportunidad decisiva para que los gobiernos marquen diferencias positivas en la vida de la infancia y logren objetivos sociales y econ\u00f3micos nacionales m\u00e1s amplios y un desarrollo sostenible.<\/em><\/p>\n

La expansi\u00f3n de la educaci\u00f3n preescolar fomenta la participaci\u00f3n de la infancia en entornos de aprendizaje de calidad en contextos formales. Dado que alrededor del 50% de los ni\u00f1os y ni\u00f1as de todo el mundo a\u00fan no est\u00e1n matriculados en la educaci\u00f3n preescolar, permitir su inclusi\u00f3n sigue siendo una cuesti\u00f3n central para los responsables de las pol\u00edticas educativas, las partes interesadas y los padres y madres.<\/em><\/p>\n

El acceso a la educaci\u00f3n preescolar es considerado desde una perspectiva basada en los derechos. El derecho a la educaci\u00f3n est\u00e1 estipulado en varios instrumentos internacionales, a saber, la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos (1948), la Convenci\u00f3n relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la ense\u00f1anza (1960), el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (1966) y la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o (1989). Adem\u00e1s, la comunidad internacional ha reconocido formalmente en varias ocasiones -como en el Marco de Acci\u00f3n de Dakar, en 2000, y en el Marco de Acci\u00f3n de Mosc\u00fa, en 2010- los beneficios intr\u00ednsecos de ofrecer a todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as, especialmente a los m\u00e1s vulnerables y desfavorecidos, oportunidades de aprendizaje temprano de calidad. M\u00e1s recientemente, el Marco de Acci\u00f3n Educaci\u00f3n 2030 y la meta 4.2 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) piden a los pa\u00edses que proporcionen acceso al desarrollo, la atenci\u00f3n y la educaci\u00f3n preescolar de calidad en la primera infancia a todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as. Garantizar al menos un a\u00f1o de educaci\u00f3n preescolar universal de calidad, haci\u00e9ndola gratuita y obligatoria, es la recomendaci\u00f3n m\u00ednima para que todos los pa\u00edses apliquen la Meta 4.2 de los ODS.<\/em><\/p>\n

El derecho a la educaci\u00f3n preescolar gratuita y obligatoria constituye una medida de protecci\u00f3n fundamental para apoyar a las ni\u00f1as y ni\u00f1os peque\u00f1os y a sus familias, incluso durante las emergencias y las crisis, como la pandemia de salud COVID-19. Las escuelas proporcionan un entorno seguro en el que reciben est\u00edmulos para mejorar su bienestar psicol\u00f3gico y sentar las bases de su desarrollo integral en todos los \u00e1mbitos del desarrollo (cognitivo, ling\u00fc\u00edstico, social, emocional y f\u00edsico).<\/em><\/p>\n

Este estudio ofrece una visi\u00f3n global y un an\u00e1lisis de la adopci\u00f3n de disposiciones legales para la educaci\u00f3n preescolar gratuita y obligatoria a nivel nacional. Al proporcionar una perspectiva basada en los derechos para la implementaci\u00f3n de la educaci\u00f3n preescolar, el estudio pretende complementar la literatura existente sobre el Objetivo 4.2 de los ODS, que se centra principalmente en los resultados de las pol\u00edticas. Este estudio tambi\u00e9n llena un vac\u00edo en la literatura existente sobre el seguimiento de los derechos en la AEPI, que no proporciona orientaci\u00f3n sobre la puesta en pr\u00e1ctica de la recomendaci\u00f3n sobre la universalizaci\u00f3n de al menos un a\u00f1o de educaci\u00f3n preescolar de la educaci\u00f3n 2030. Los datos recogidos para este estudio incluyen un examen independiente de los marcos jur\u00eddicos nacionales disponibles p\u00fablicamente, que proporcionan la garant\u00eda dentro de la cual los pa\u00edses pueden ampliar y aplicar el car\u00e1cter gratuito y obligatorio de la educaci\u00f3n preescolar. Este estudio aporta pruebas sobre c\u00f3mo los pa\u00edses han aplicado los marcos internacionales de derechos humanos, que garantizan el derecho a la educaci\u00f3n y la protecci\u00f3n contra la discriminaci\u00f3n en el cumplimiento de este derecho. Al reforzar la base de conocimientos mundial sobre este tema, este estudio puede utilizarse como oportunidad de promoci\u00f3n, demostrando el valor y la importancia de adoptar disposiciones legales para un a\u00f1o de educaci\u00f3n preescolar gratuita y obligatoria.<\/em><\/p>\n

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Las principales conclusiones de este estudio muestran la preocupaci\u00f3n por la situaci\u00f3n de la educaci\u00f3n preescolar desde la perspectiva de los derechos legales.<\/em><\/p>\n

La educaci\u00f3n preescolar es un derecho que, en muy pocos pa\u00edses, est\u00e1 bien determinado y definido. De los 193 pa\u00edses examinados en este estudio, 63 pa\u00edses han adoptado disposiciones legales para la educaci\u00f3n preescolar gratuita y 51 pa\u00edses han adoptado la educaci\u00f3n preescolar como nivel obligatorio en los marcos jur\u00eddicos nacionales.[1]<\/strong><\/sup><\/a> La mayor\u00eda de los pa\u00edses que han adoptado disposiciones para la educaci\u00f3n gratuita y obligatoria se encuentran en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, Europa y Am\u00e9rica del Norte y Europa Oriental y Central, y la mayor\u00eda son de grupos de ingresos medios-altos y altos. Algunos pa\u00edses han adoptado disposiciones legales espec\u00edficas dirigidas a grupos vulnerables que pueden beneficiarse de un acceso facilitado o prioritario a la educaci\u00f3n preescolar, como los ni\u00f1os y ni\u00f1as de hogares con bajos ingresos, o con discapacidades y ni\u00f1os y ni\u00f1as de grupos ind\u00edgenas.<\/em><\/p>\n

El aspecto positivo de estas conclusiones es que, a pesar de la escasa adopci\u00f3n de los marcos legales, la matriculaci\u00f3n en la educaci\u00f3n preescolar ha aumentado desde 1999 en todo el mundo, con una aceleraci\u00f3n desde 2010. Sin embargo, en promedio, los pa\u00edses que adoptaron disposiciones legales para la educaci\u00f3n preescolar gratuita y obligatoria han tenido una mayor tasa de aumento de las tasas de matriculaci\u00f3n. Sin embargo, los estudios de caso de los pa\u00edses revelaron que no todos ellos mostraron un cambio en la matriculaci\u00f3n tras la fecha de implementaci\u00f3n del marco legal. La aplicaci\u00f3n de estos marcos requiere importantes compromisos de inversi\u00f3n, planificaci\u00f3n y puesta en marcha para que la educaci\u00f3n preescolar sea universalmente accesible. Los datos son limitados para examinar los cambios en el gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n preescolar tras las fechas de implantaci\u00f3n de la educaci\u00f3n gratuita y obligatoria.<\/em><\/p>\n

El beneficio de la educaci\u00f3n gratuita y obligatoria observado en este estudio es que los ni\u00f1os y ni\u00f1as parecen estar significativamente mejor. Los pa\u00edses con marcos legales de educaci\u00f3n preescolar establecidos tienen tasas m\u00e1s altas de bienestar en la primera infancia, seg\u00fan el \u00cdndice de Desarrollo de la Primera Infancia (IDPI) de UNICEF. Esta conclusi\u00f3n reafirma las pruebas de los estudios nacionales e internacionales sobre los beneficios duraderos de la participaci\u00f3n en la educaci\u00f3n preescolar en t\u00e9rminos de resultados de aprendizaje y habilidades socioemocionales.<\/em><\/p>\n

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Por \u00faltimo, los casos de los pa\u00edses de este estudio mostraron que la adopci\u00f3n de la educaci\u00f3n gratuita y obligatoria podr\u00eda verse afectada por efectos negativos en algunos pa\u00edses, especialmente en lo que respecta a la calidad de la educaci\u00f3n. Por ejemplo, el nivel de preparaci\u00f3n de los profesores y la formaci\u00f3n adecuada podr\u00edan verse debilitados con la repentina expansi\u00f3n de la educaci\u00f3n preescolar.<\/em><\/p>\n

Es necesario considerar disposiciones y acciones espec\u00edficas antes de la aplicaci\u00f3n de los marcos legales de derechos, como por ejemplo abordar la ampliaci\u00f3n de la capacidad de los institutos de formaci\u00f3n de profesores y la contrataci\u00f3n de personal docente preescolar capacitado.<\/em><\/p>\n

A la luz de la investigaci\u00f3n realizada para este estudio, los responsables pol\u00edticos deber\u00edan considerar un conjunto de palancas para promover la inclusi\u00f3n de la educaci\u00f3n de la primera infancia y preescolar como un derecho humano dentro de los objetivos de desarrollo sostenible. Las siguientes cuatro palancas pueden ser consideradas para acompa\u00f1ar los esfuerzos por adoptar marcos legales para implementar los derechos y objetivos internacionales de la educaci\u00f3n preescolar universal.<\/em><\/p>\n